Онлайнинспекция: как оплачивать труд работника, если он не выработал норму рабочего времени по вине работодателя
ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » О правомерности начисления зарплаты по фактически отработанному времени для работающего по графику сменности, если работодатель не обеспечил рабочие часы
О правомерности начисления зарплаты по фактически отработанному времени для работающего по графику сменности, если работодатель не обеспечил рабочие часы
Работник работает по графику сменности, с которым он был ознакомлен. График работы составлен таким образом, что работник не вырабатывает норму рабочего времени, соответственно заработную плату ему оплачивают согласно фактически отработанному времени.
Вопрос: Правомерна ли такая ситуация? Законно ли занижение часов по графику? Обязан ли работодатель доплачивать работникам за недоработанные часы (не по вине работников, а в соответствии с графиком)? Куда обращаться в такой ситуации?
Ответ юриста
Данная ситуация не правомерна. За установленный в трудовом договоре оклад работник в месяц должен отработать месячную норму рабочих часов. Месячная норма часов определяется, исходя из установленной Трудовым кодексом РФ для конкретной категории работников продолжительности рабочей недели. Для большинства работников она составляет 40 часов.
При сменном режиме работы, когда невозможно обеспечить соблюдение установленной законодательством продолжительности рабочего времени, применяется суммированный учет рабочего времени.
При суммированном учете рабочего времени норма часов, подлежащих отработке за установленную в трудовом договоре заработную плату, определяется за учетный период (месяц, квартал, год).
Если по итогам учетного периода работник отработает меньше часов, чем установленная законодательством за этот период норма, то будет иметь место недоработка по вине работодателя, поскольку он не обеспечил работника работой.
Работодатель должен организовать рабочий процесс так, чтобы за учетный период работник полностью отработал норму рабочего времени. На работодателя возлагается обязанность правильно спланировать график сменности и предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором.
Ввиду того, что именно работодатель не выполняет условия трудового договора и не обеспечивает работнику возможность выполнить норму рабочего времени, он обязан компенсировать работнику понесённые потери.
Оплата труда в данном случае должна производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Так, если учетным периодом является месяц, норма часов за месяц в соответствии с законодательством составила 170 часов, но работник по графику отработал только 162 часа, тогда (ситуация обратившегося):
— оплата, исходя из установленного оклада, производится за 162 часа,
Необходимо также отметить, что по соглашению с работником ему можно установить неполное рабочее время как при приеме на работу, так и впоследствии. В этом случае при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
При этом, для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период, соответственно, уменьшается.
В случае нарушения работодателем трудового законодательства работник вправе обратится с заявлением (в письменном или электронном виде) в государственную инспекцию труда по месту расположения работодателя, в прокуратуру либо непосредственно с исковым заявлением в суд по месту нахождения организации либо по месту своего жительства.
Следует обратить внимание на то, что срок для работника для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора – 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Госпошлина при рассмотрении трудовых споров судами не взымается.
Вместе с тем юрист рекомендует, до обращения в контролирующие и надзорные органы, органы прокуратуры или суда, обратится непосредственно к работодателю для урегулирования возникших разногласий.
Правовое обоснование: В соответствии со ст.22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.
На основании ст.91 ТК РФ рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Статья 104 ТК РФ устанавливает, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
В соответствии со ст.155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Согласно статье 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Согласно п.13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007., при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.
Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.
Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
В соответствии со ст.93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
При этом, в соответствии со ст. 104 ТК РФ для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период, соответственно, уменьшается.
В соответствии со ст. 356 ТК РФ Государственная инспекция труда в УР осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
На основании ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии со ст.28, 29 ГПК иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Судебная практика.
Консультация дана в ноябре 2017 г. в рамках Республиканского конкурса «Юрист-Профессионал 2017».
Консультант — Шайдуллина Рината Сергеевна, главный государственный инспектор труда отдела государственного надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике
Как правильно оплатить время недоработки
В некоторых организациях в случае производственной необходимости вводится суммированный учет рабочего времени. В статье напомним, как рассчитывать заработную плату сотрудников, у которых возможна недоработка нормы рабочего времени в различных ситуациях при установлении такого режима.
Норма рабочего времени
Напомним, что согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды, которые на основании Трудового кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ относятся к рабочему времени.
При этом нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю и работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В этой же статье сказано, что порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В настоящее время Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее – Порядок), утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.
Согласно п. 1 Порядка норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.
д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
Например, рассчитаем норму рабочего времени в апреле 2012 года:
- при 40-часовой рабочей неделе – 167 часов (40 ч / 5 x 21 дн. — 1 ч);
- при 39-часовой – 162,8 часа (39 ч / 5 x 21 дн. — 1 ч);
- при 36-часовой – 150,2 часа (36 ч / 5 x 21 дн. — 1 ч);
- при 35-часовой – 146 часов (35 ч / 5 x 21 дн. — 1 ч);
- при 24-часовой – 99,8 часа (24 ч / 5 x 21 дн. — 1 ч) и т. д.
В аналогичном порядке исчисляется норма рабочего времени в целом за год: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т. д.
часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
Что касается работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, нормативное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из еженедельной продолжительности рабочего времени.
Для начала отметим, что при суммированном учете рабочего времени учетным периодом может признаваться любой отрезок времени (месяц, квартал, год), но не более года (ст. 104 ТК РФ).
Особенность такого учета в том, что он, в отличие от поденного и недельного, допускает отклонение продолжительности рабочего времени в сутки и в неделю от установленной для данной категории работников. Переработка в один день (неделю) может погашаться недоработкой в другие дни (недели), чтобы в пределах учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода (ст.
104 ТК РФ). Таким образом, выполнение нормы труда – отработка нормированного числа рабочих часов – обеспечивается не за неделю, а за более длительный срок (месяц, квартал, год).
Кроме этого, при установлении суммированного учета рабочего времени необходимо:
- закрепить его порядок правилами внутреннего трудового распорядка. Напомним, что правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в виде локального нормативного акта, регламентирующего в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Утверждает такие правила работодатель с учетом мнения представительного органа работников в соответствии со ст. 372 ТК РФ. Правила прилагаются к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ);
- утвердить перечень должностей работников, в отношении которых вводится суммированный учет рабочего времени. Лиц, занимающих должности, входящие в указанный перечень, необходимо ознакомить под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами о введении суммированного учета (ст. 22 ТК РФ). Таким документом, например, могут являться правила внутреннего трудового распорядка;
- организовать учет рабочего времени каждого работника, в отношении которого введен суммированный учет. Для этого нужно в обязательном порядке составлять графики работы и доводить их до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (абз. 4 ст. 103 ТК РФ). Основным требованием к составлению графика является то, что количество распределенных часов работы не может превышать нормальное число рабочих часов за учетный период;
- установить учетный период и рассчитать нормальное число рабочих часов в нем.
Оплата времени недоработки
Отметим, что часто возникает вопрос о необходимости доплат в случаях, когда за учетный период работник не отработал необходимое количество часов. Ситуации, когда часы не были отработаны по вине работника (наличие в течение указанного периода больничных, отпусков без сохранения заработной платы), споров не вызывают.
Иное дело – отработка меньшего количества часов по вине работодателя.
Обращаем ваше внимание на ст. 102 ТК РФ, в которой сказано, что работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.).
Таким образом, из приведенных норм Трудового кодекса следует, что работодатель должен обеспечивать отработку сотрудниками рабочего времени с помощью суммированного учета.
Значит, если согласно графику сменности (по итогам учетного периода) в организации рабочее время у сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, меньше нормы, то фактически это означает недоработку. Такая недоработка возникает по вине работодателя, и в этом случае необходимо применять нормы ст.
155 НК РФ. В данной статье сказано, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя производится доплата.
При этом оплата труда осуществляется в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (ст. 155 ТК РФ).
Приведем пример расчета заработной платы в случае, когда работник не выполнил норму рабочего времени по вине работодателя.
Недоработка произошла по вине работодателя, так как он не обеспечил своего сотрудника работой. В этом случае необходимо руководствоваться ст.
155 ТК РФ, в которой сказано, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Итак, при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).
При этом особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного указанной статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
В пункте 13 положения сказано, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, применяется средний часовой заработок. При этом средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п.
15 положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
Обратите внимание: ст. 155 ТК РФ предусмотрены и другие случаи, а именно при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей:
по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени;
по вине сотрудника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
Отметим, что организация по соглашению с работником может установить ему неполное рабочее время как при приеме на работу, так и впоследствии (ст. 93 ТК РФ).
В этом случае при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Кроме этого, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Также отметим, что в соответствии со ст. 104 ТК РФ для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период, соответственно, уменьшается.
Из всего вышесказанного следует, что если при составлении графика сменности на следующий год выясняется, что возникнет недоработка, необходимо получить от работника согласие на это путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и издания приказа. Тем самым работодатель обезопасит себя от возможных претензий со стороны работников и проверяющих органов относительно оплаты недоработки.
При этом работодателю необходимо изначально составлять график сменности на учетный период таким образом, чтобы работник мог выработать норму рабочего времени.
Е. А. Соболева — эксперт журнала «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение»
к содержанию ↑Учет и оплата недоработки при суммированном учете рабочего времени
к содержанию ↑В ЗУП 3 существует типовой механизм для расчета переработок, а вот для расчета недоработок нет. В организации есть сменные графики 40 и 36-часовой рабочей недели. Учетный период – один месяц. В некоторых месяцах норма по графику может быть меньше, чем по производственному календарю, поэтому возникает недоработка. Доплачивать нужно до нормы соответствующего календаря.
Рассмотрим каким образом рассчитать недоработку сотрудника до нормы по производственному календарю.
Законодательство
- «При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
- При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.
- «При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы».
Если сотрудник в учетном периоде отработал все положенное по графику время полностью, но при этом образовалась недоработка, то это – вина работодателя. Такая недоработка должна быть оплачена исходя из среднего заработка сотрудника.
Сложности в определении нормы при неполном месяце
Вопрос о том, как рассчитывать норму времени для подсчета недоработок нигде не регламентирован. Воспользуемся способом, который используется при расчете переработки и рассмотрим несколько примеров.
В организации используется следующий график рабочего времени для 40-часовой рабочей недели:
В нем есть несколько месяцев, в которых норма времени не соответствует норме производственного календаря.
Рассмотрим несколько примеров за Февраль 2019.
- Если сотрудник отработал месяц полностью:
Возникнет недоработка по вине работодателя равная 5 часам (159 ч – 154 ч).
- Если сотрудник болел в период с 18.02 по 22.02, а остальное время отработал в соответствии с графиком:
Недоработка не возникает, поскольку норма за дни по производственному календарю равна 120 ч. и отработанное время по графику равно 120 часам.
- Если сотрудник болел в период с 18.02 по 21.02, а остальное время отработал в соответствии с графиком:
Возникает переработка при суммированном учете, поскольку норма за отработанный период по производственному календарю равна 127 ч., а отработано 132 ч. Итого у сотрудника образуется 5 ч. переработки.
Аналогично может возникнуть недоработка в месяце, где запланировано часов больше нормы. Например, в Марте 2019 сотрудник болел в период с 22.03 по 31.03, а остальное время отработал в соответствии с графиком:
Возникает недоработка 1 ч. Однако оплачивать ее работодатель не должен, поскольку его вины нет – график составлен корректно.
Таким образом, автоматический расчет оплаты недоработки будем производить только, если месяц сотрудником отработан полностью. Потому что только в этом случае очевидна вина работодателя.
к содержанию ↑Настройка необходимых показателей и начислений для оплаты недоработок при полностью отработанном месяце
Создание показателей
По условию вопроса есть графики 40-ка и 36-часовой рабочей недели. Необходимо создать Показатели ( Настройка – Показатели расчета зарплаты ) для ввода нормы времени по производственному календарю отдельно для 40-часовой и для 36-часовой рабочей недели.
Для 40-часовой рабочей недели:
Для 36-часовой рабочей недели:
Создание «Шаблона ввода исходных данных» и ввод значений показателей
Также необходимо создать Шаблон ввода исходных данных ( Настройка – Шаблоны ввода исходных данных ) для ввода значений показателей.
На вкладке Показатели зарплаты следует отметить флажками оба созданных показателя:
А также в нижней части формы следует установить флажок Значения показателей вводятся на разные даты :
С такой настройкой шаблона можно ввести значения нормы для 40 и 36-часовой рабочей недели одним документом Данные для расчета зарплаты сразу на весь год:
Создание начислений для оплаты недоработки
Затем необходимо создать Начисления для оплаты недоработки отдельно для работающих по графику 40-часовой и 36-часовой рабочей недели.
Начисления будут отличаться только формулами расчета, а в остальном будут идентичны.
Формула для 40-часовой рабочей недели:
Формула для 36-часовой рабочей недели:
- На вкладке Приоритет необходимо настроить таблицу Начисления, приоритет которых выше идентично тому, как это настроено в основном начислении сотрудника за отработанное время ( Оплата по окладу , Оплата по часовому тарифу и т.п.)
- На вкладке Налоги, взносы, бухучет :
Назначение начислений сотруднику
Далее следует назначить начисления сотрудникам в плановом порядке.
Поскольку вид надбавки для сотрудника зависит от его графика работы, то назначать надбавку удобно документами Прием на работу и Кадровый перевод при приеме и переводе на соответствующий график.
Документ расчета оплаты за недоработку
Начисление оплаты за недоработку будет происходить в документе Начисление зарплаты и взносов .
Следующая
