Как ответить на предостережение о нарушении требований в трудовую инспекцию: образец 2024 года

В организацию от Инспекции по труду пришло предостережение о выплате в 2019 г. зарплаты сотрудникам ниже МРОТ. При этом зарплата сотрудников выплачивалась всегда больше положенного законом минимального размера.

Вопрос. Как написать ответ?

Во всех случаях форма произвольная (утвержденной нет). Укажите, в частности, наименование организации, реквизиты предостережения. К ответу рекомендуем приложить заверенные копии документов, подтверждающих вашу позицию при возражении либо факт исполнения предостережения.

Направить ответ вы можете как в бумажном виде по почте, так и в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты. Также ответ можно подать непосредственно в трудовую инспекцию.

Как поступить, если есть возражения на предостережение ГИТ

Если вы не согласны с полученным предостережением ГИТ, можете направить возражение на него. Составьте его в произвольной форме — нормативно утвержденной нет. Обычно оформляют на бланке организации, как для деловых (служебных) писем.

В возражении укажите (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):

• наименование и ИНН вашей организации;

• дату и номер предостережения;

• обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия).

Рекомендуем приложить документы, которые подтверждают вашу позицию. Это поможет вам доказать, что все требования были соблюдены.

Прикладывайте к возражению заверенные копии таких документов. Заверить их может своей подписью руководитель организации (иное уполномоченное лицо), также поставьте печать (при наличии).

Рекомендуем каждый отдельный документ (если он на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.

Пример формулировки возражения на предостережение ГИТ

По данному предостережению сообщаем, что нарушений законодательства о специальной оценке условий труда и гарантиях и компенсациях работникам за работу с вредными условиями труда допущено не было. Подтверждающие документы прилагаем.

1) копия Положения об установлении гарантий и компенсаций работникам ООО «ГАРД», занятым на работах с вредными условиями труда (утв. приказом от 04.07.2018 N 36-п), — на 3 л. в 1 экз.;

3) копия договора на оказание платных медицинских услуг между ООО «ГАРД» и ООО «Медицинский центр «Здоровье» от 09.07.2018 N 112/МО — на 4 л. в 1 экз.;

4) копия журнала учета выданных в ООО «ГАРД» направлений на медицинские осмотры — на 4 л. в 1 экз.;

5) копия графика отпусков ООО «ГАРД» на 2020 г. (утв. приказом от 06.12.2019 N 41-от) — на 6 л. в 1 экз.;

Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)

Как составить уведомление на предостережение ГИТ

Если у вас нет возражений по фактам, указанным в предостережении ГИТ, направьте туда уведомление о его исполнении. Составить можете в произвольной форме, так как нормативно утвержденной нет.

• наименование и ИНН своей организации;

• какие меры предприняли, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований, указанных в предостережении.

Рекомендуем приложить к уведомлению документы, которые смогут подтвердить исполнение вами предостережения. Приложите заверенные копии таких документов.

Заверить их можете подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица), также поставьте печать (при ее наличии). Еще советуем каждый отдельный документ (если он составлен на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.

Пример формулировки уведомления на предостережение ГИТ

По результатам рассмотрения предостережения были приняты следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:

• ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 223 ТК РФ — организованы два поста для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками первой помощи.

Подтверждающие документы прилагаем.

1) копия приказа от 08.06.2020 N 51-к «О выделении и оборудовании помещений для приема пищи работниками ООО «Квадро»;

2) фотографии помещения для приема пищи — на 4 л. в 4 экз.;

4) копия Положения о порядке обеспечения и предоставления изделий медицинского назначения для оказания первой помощи (аптечек) работникам ООО «Квадро» (утв. приказом от 15.06.2020 N 56-п) — на 4 л. в 1 экз.;

Каким способом направить ответ на предостережение ГИТ

Направить ответ можете следующим образом (п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):

• в бумажном виде почтовым отправлением;

• в виде электронного документа. Но тогда он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;

• иным способом, указанным в предостережении.

Возражение советуем подать непосредственно в трудовую инспекцию. Например, его может отнести ваш уполномоченный представитель по доверенности.

Для этого оформите ответ в двух экземплярах: один передайте работнику инспекции, на втором попросите его поставить отметку о приеме документа. Ответ подайте до того, как истечет срок, указанный в предостережении (он должен составлять минимум 60 дней со дня направления вам предостережения с учетом п.

4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).

Если решите отправить ответ почтой, то направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Так сможете отследить доставку, а если будет необходимо, сможете доказать, что вы отправляли именно ответ на предостережение. Также рекомендуем в этом случае направлять документ как можно раньше, с запасом по времени.

Какие возможны риски в связи с непредоставлением ответа на предостережение ГИТ

Если вы не направите ответ на предостережение ГИТ, к ответственности вас не привлекут. Дело в том, что отсутствует сама обязанность его предоставлять — есть лишь предложение, в частности, предоставить уведомление об исполнении предостережения в указанный в нем срок, а при необходимости можете подать возражения на предостережение.

Но риск ответственности может возникнуть за нарушение законодательства, о недопустимости которого вас предостерегали (например, за выплату заработной платы работникам с нарушением требований ч. 6 ст.

136 ТК РФ — по ч. 6 ст.

5.27 КоАП РФ). При этом полагаем, что наличие такого предостережения в случае спора может быть воспринято судом как доказательство того, что вы были осведомлены о незаконности своих действий, и повлечь более строгое наказание (в рамках соответствующей нормы КоАП РФ).

к содержанию ↑

Выдача предостережения контрольно-надзорными органами

Теперь контролирующие, надзорные органы в определенных случаях обязаны объявлять юрлицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. За что направляют предостережения и как на них реагировать? Разберемся.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) – новый вид результата проверки, более мягкий по сравнению с предписанием об устранении нарушений или устранении несоответствия. Направление контролирующими органами предостережения предусмотрено ч. 5 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ [1] .

Выдача таких предостережений является профилактической мерой согласно п. 4 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ. Обратите внимание, что законодательство устанавливает критерии [2] , в силу которых объекту проверки можно выдавать предостережение при обнаружении нарушений обязательных требований (например, требований пожарной безопасности):

• Орган власти, организация или гражданин впервые привлекаются к ответственности за нарушение.
• Выявленные нарушения не причиняют вред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу, не влекут возникновение пожара, ЧС либо не создают непосредственную угрозу названных последствий.
• Федеральным законом не установлены иные обязательные санкции за выявленное нарушение.

Возможность работы с предостережениями была предоставлена начиная с 22.03.2017, когда вступили в силу Правила [3] , регламентирующие составление и направление предостережения, подачу объектом проверки возражений и их рассмотрение, уведомление об исполнении предостережения.

Каждую из перечисленных процедур разберем более детально.

к содержанию ↑

Направление предостережения.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или иное уполномоченное приказом этого контрольно-надзорного органа должностное лицо. Обратите внимание, что руководители или уполномоченные лица не инициируют направление предостережения.

2 Правил):

1. В ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получена информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

3. О нарушении обязательных требований сообщили органы власти, местного самоуправления, СМИ.

Предостережение может быть отправлено доступным для адресата способом. Такие способы перечислены в п.

6 Правил. Это может быть заказное письмо, но обязательно с уведомлением о вручении.

Предусмотрена и пересылка предостережения по электронной почте или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Но тогда документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, принявшего решение о направлении предостережения.

Обращаем внимание, что список способов направления предостережения открытый. Главное, чтобы выбранный способ был доступен для адресата.

Пункт 4 Правил содержит полный список сведений, которые должны быть включены в предостережение. Кроме обязательных для каждого подобного документа наименования контрольно-надзорного органа, даты, номера документа, указания адресата, предложения уведомить о выполнении предостережения и срока уведомления (не менее 60 дней со дня направления предостережения), контактных данных, а также указания на установленные требования, предостережение должно содержать:

• информацию о том, какие действия получателя предостережения приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• предложение получателю принять меры по обеспечению соблюдения названных требований.

Обратите внимание, что согласно п. 5 Правил, требовать предоставления сведений и документов предостережении недопустимо.

к содержанию ↑

Подача возражений на предостережение.

Возможность подачи возражений прописана в п. 7 Закона № 294-ФЗ, а также в п. 8 Правил. Алгоритм этих действий прописан в Правилах.

Направляя возражения, юридическое лицо должно не только указать стандартную информацию о себе (наименование, ИНН), о полученном предостережении (дата составления, номер), но и обосновать свою позицию в отношении названных в предостережении действий.

Возражения направляются в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Способы направления могут быть перечислены в самом предостережении.

Возражение также допустимо формировать в виде электронного документа. В этом случае оно подписывается УКЭП уполномоченного лица.

Адрес, в том числе электронной почты, на который может быть отправлено возражение, прописывается в предостережении.

В течение 20 рабочих дней со дня получения возражений контрольно-надзорный орган направляет ответ.

к содержанию ↑

Уведомление об исполнении предостережения.

Если юридическое лицо согласно с фактами, указанными в предостережении, оно должно в установленный срок проинформировать контролирующие органы о выполнении необходимых действий, направив соответствующее уведомление, – то есть предоставить сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

[2] Часть 5 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ.

[3] Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.

Т. Ю. Антропова, редактор журнала «Руководитель бюджетного учреждения» № 5, май, 2017 год.

к содержанию ↑

Получили предостережение из трудовой инспекции: что делать?

Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников»; «Локальные акты организации» и других.

Предостережение – относительно новый вид профилактических мероприятий, который применяется Государственной инспекцией труда (ГИТ) с 2018 года. И многие организации, впервые получив такие предостережения были поставлены в тупик, поскольку не знали, как реагировать на данный документ.

к содержанию ↑

Что представляет собой предостережение ГИТ

Надо понимать, что цель предостережения не привлечь работодателя к ответственности, а информирование о недопустимости совершения нарушения.

Порядок объявления предостережения регулируется ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А правила реагирования работодателем на предостережения определены п.

23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.07.2021 № 1230.

Итак, Роструд может направить предостережение в том случае, если ему станет известно о том, что работодатель планирует совершить нарушение, так, работник может обратиться в ГИТ с жалобой на то, что компания в будущем может нарушить его права, например, отказывается предоставить отпуск в срок, предусмотренный графиком отпусков.

к содержанию ↑

Содержание предостережения

Но обязательной такая форма станет с 31 декабря 2024 года. До этой даты предостережение может быть составлено на бумажном носителе (п. 14 ст. 98 Закона 248-ФЗ) и направлено по почте (п. 9 ст. 98 Закона 248-ФЗ).

1. Какие сведения о действиях работодателя имеются в Роструде, которые могут повлечь нарушение.
2. Какие обязательные требования могут нарушить данные действия (бездействия) работодателя.
3. Возможность обжалования предостережения.

Также будет предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

к содержанию ↑

Действия работодателя

1. Прислушаться к предостережению Роструда и не допускать нарушений трудового законодательства, при необходимости, принять соответствующие меры.
2. Проигнорировать предостережение. В этом случае надо быть готовым к внеплановой проверке ГИТ и возможному привлечению к административной ответственности.
3. Представить возражения на полученное предостережение. Так следует поступать, если вы понимаете, что действия компании не нарушают трудовое законодательство и права работников.

Обратите внимание, что получение предостережения не обязывает компанию к обратной связи. Каким-либо образом информировать Роструд о выполнении рекомендаций, изложенных в предостережении нет необходимости.

Следующая

ТрудовоеРазмер госпошлина при взыскании утраченного заработка