Обязанность работодателя по извещению близких родственников в случае несчастного случая
При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Комментарии к ст. 228 ТК РФ
1. В настоящей главе ТК использованы понятия: «групповой несчастный случай на производстве», «несчастный случай на производстве с тяжелым исходом», «несчастный случай на производстве со смертельным исходом».
К групповому несчастному случаю относится случай, при котором пострадали 2 чел. и более.
При этом степень тяжести несчастных случаев на данную квалификацию не влияет. Это могут быть 2 легко пострадавших работника и более, 2 погибших и более — важно, что травмы или смерть пострадавших наступили в результате одного события (взрыва, ДТП, пожара и т.п.).
При этом если последствия травмы у второго работника наступили, например, не сразу, а спустя некоторое время, то несчастный случай, соответственно переходит в разряд групповых несчастных случаев на производстве со всеми вытекающими особенностями расследования и учета.
2. Несчастный случай относится к категории тяжелых несчастных случаев на производстве в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160.
3. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. N 286 утв. Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2005 г. N 352 установлены правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок расследования и оформения несчастных случаев на производстве по новым правилам 2024 года
На волне нововведений по охране труда с 01.09.2022 также вступит в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее – Положение № 223н). Действующее до 01.09.2022 Положение глобально не менялось с 2002 года.
Основание для проведения РНС
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При этом указанные события должны произойти:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».
Также стоит напомнить, что в соответствии с абзацем 18 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести «расследование и учет несчастных случаев на производстве…в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Для исполнения данного указания с 2002 года введен нормативный акт — Положение, регламентирующее порядок проведения РНС. За 20 лет активного развития сферы охраны труда в Российской Федерации подошел черед изменений и до Положения о РНС. Теперь это риск-ориентированный документ, включающий в себя целый ряд нововведений. Рассмотрим их подробнее.
- электроэнергетики и теплоснабжения;
- использования атомной энергии;
- железнодорожного транспорта;
- имеющих особый режим охраны;
- дипломатических представительств и консульств.
А также если данные НС произошли:
- на находящихся в полете воздушных судах;
- с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
- с дистанционными работниками.
Член комиссии или ее председатель подлежат замене при:
- наличии уважительной причины от участия в работе комиссии;
- невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;
- по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности).
Теперь государственный инспектор труда при проверке ведения РНС может обнаружить несоответствия при заполнении установленных форм документов, а также несоответствия акта о НС по содержанию обстоятельств и материалам расследования. В данном случае работодатель должен будет внести в акт РНС все необходимые изменения.
Несоответствиями могут считаться, если:
- комиссия сформирована не в установленном порядке;
- неправильно квалифицирован НС;
- неправильно указаны фактически обстоятельства возникшего НС;
- член комиссии отказался подписать акт о РНС;
- намеренно изменена степень тяжести и последствий НС.
Алгоритм проведения расследования несчастных случаев
В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:
- Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
- Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
- Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
- В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
- Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Для упрощения выполнения законодательных требований работодателю проще всего будет разработать собственное Положение о расследовании НС, но это требование не является обязательным. Оно лишь оптимизирует порядок действий внутри организации при возникновении несчастных случаев.
Сделаны по изменениям от 01.03.2022 и 01.09.2022
к содержанию ↑Формы документов для расследования несчастных случаев
Новое Положение №223н содержит целый блок приложений с формами всех необходимых документов для оформления проведения РНС, а именно:
Все формы достаточно понятны и имеют пояснения в тех местах, где необходимо указать ту или иную информацию.
Ответственность за непроведение РНС
| Случившийся факт | Ответственность |
|---|---|
| При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.) | На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: |
- должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.;
1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:
- обязательные работы от 180 до 240 часов;
- исправительные работы – до 2 лет;
- принудительные работы – до 1 года;
- лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового;
2) при возникновении НС со смертельным исходом:
- принудительные работы – до 4 лет;
- лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью);
3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:
- принудительные работы – до 5 лет;
- лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).
Как вовремя сообщать о несчастном случаи
Несчастный случай всегда несет негативные социальные и экономические последствия как для пострадавшего, так и для работодателя. Начинаются судебные иски, внеплановые проверки, лишние расходы и отчеты.
А уж если речь идет о сокрытии несчастного случая, то работодателю грозит нешуточная ответственность. Чтобы этого не допустить, нужно вовремя оповестить ГИТ и другие госслужбы о происшествии.
Разберемся, как это сделать.
Если работник получил травму на территории предприятия, квалифицировать ее как связанную или не связанную с производством будет комиссия ( ст. 229.2 ТК РФ ).
Пока этого не произошло, работодатель должен действовать согласно статье 228 Трудового кодекса. Одна из обязанностей работодателя – немедленно информировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе и других нормативных актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.
Перечень организаций, которые надо оповестить о несчастном случае, и срок оповещения зависят от степени тяжести несчастного случая 1 . По запросу работодателя информацию о степени тяжести травмы выдает медицинская организация, куда после несчастного случая доставят пострадавшего.
Сведения о том, куда сообщать о несчастном случае, приведены в таблице.
Таблица. Кого и в какие сроки оповещать о несчастном случае
Вид несчастного случая
Организации, которые нужно известить
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным работником
ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя 2
В течение суток со дня несчастного случая
Форма утверждена приказом ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157
– Групповой несчастный случай (два человека и более);
– тяжелый несчастный случай;
– несчастный случай со смертельным исходом
– ГИТ по месту происшествия несчастного случая;
– прокуратура по месту происшествия несчастного случая;
– администрация субъекта России и (или) администрация органа местного самоуправления по месту регистрации работодателя;
– работодатель, направивший пострадавшего работника;
– территориальный орган исполнительной власти, которому подконтролен объект (например, Ростехнадзор);
– территориальное объединение профсоюзов
Форма № 1, утвержденная постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73
Несчастный случай, который со временем перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом
– ГИТ по месту происшествия несчастного случая;
– территориальное объединение профсоюзов;
– территориальный орган исполнительной власти, которому подконтролен объект (например, Ростехнадзор)
В течение трех суток после получения сведений о том, что статус несчастного случая изменился
ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя
В ГИТ работодатель должен сообщать только о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом ( ст. 228.1 ТК РФ ).
Но обратиться в трудовую инспекцию можно и при легком несчастном случае, если нужна консультация по происшествию. Сотрудники ГИТ обязаны ответить на вопросы работодателя по применению трудового законодательства ( ст.
356 ТК РФ ).
к содержанию ↑Какими способами можно отправить сообщение
В утвержденных формах сообщения 3 о несчастном случае не нужно ставить оригинальные подписи, печати или штампы, поэтому их можно передавать любым способом. Помните, что датой уведомления о несчастном случае считается день, когда сообщение дошло до адресата.
Поэтому важно не просто отправить извещение, но и убедиться, что его получили ГИТ, ФСС России или другое ведомство.
Есть несколько вариантов передачи сообщения о несчастном случае:
Сообщение передается лично представителем работодателя в нужный госорган . Работодатель делает два экземпляра сообщения – один передается в госорган, а на втором экземпляре делается отметка о регистрации входящего документа.
Факс . Желательно после передачи сообщения позвонить и удостовериться, получено оно или нет.
Звонить нужно еще и потому, что в большинстве бюджетных организаций входящие телефонные звонки записываются. При всех телефонных разговорах уточняйте, с кем говорите, кто принимает сообщение.
Это будет дополнительным доказательством того, что вы сообщили о несчастном случае.
Письмо по электронной почте . Отправляйте письмо с включенной функцией сообщения о доставке. Сейчас у большинства сотрудников госорганов есть своя почта на рабочем месте.
Сообщение, зачитанное по телефону . Лучше звонить с телефона с функцией записи разговора. Перед началом разговора обязательно уведомите собеседника о том, что вы записываете разговор, и попросите назвать его должность и имя.
Образец извещения о несчастном случае выглядит так:
Как не опоздать с сообщением
Сообщить о несчастном случае требуется именно в течение суток, а не рабочего дня или смены, независимо от выходных. Поэтому стоит заранее разработать план действий.
Под рукой должны быть все необходимые номера телефонов, факсов, адреса электронной почты. Издание приказа по предприятию «О порядке действий начальника смены (дежурного диспетчера, ответственного руководителя) при несчастном случае в выходные и (или) праздничные дни» будет хорошим вариантом.
Пример действий при несчастном случае приведен на схеме ниже.
Если медучреждение вовремя не даст заключение о тяжести повреждений пострадавшего, то работодатель может ошибиться при определении тяжести травмы и посчитать ее легкой. Тогда он не оповестит некоторые госорганы о несчастном случае.
Но по сути вины работодателя в этом нет. Подтвердить своевременные действия работодателя поможет сообщение в ФСС России (его нужно отправлять в любом случае) и запрос в медучреждение о тяжести травмы.
Как быть, если нет ответной реакции на сообщение о несчастном случае
Маловероятно, что ГИТ или другой госорган специально не будут реагировать на сообщение о несчастном случае. Во-первых, их могут наказать за неисполнение своих обязанностей. Во-вторых, несчастный случай – это указатель на нерадивого работодателя, которого можно дополнительно проверить.
Если все-таки на ваше сообщение нет ответа:
Проверьте, что сообщение дошло до адресата.
Продублируйте сообщение, желательно несколькими способами (факс, электронная почта, автоответчик).
Официально уведомите госорган, который вас игнорирует, о начале работы комиссии по расследованию несчастного случая. Можно отправить им заказное письмо и запросить официальный ответ.
Медицинские организации извещают ГИТ обо всех пациентах, которые поступили к ним с травмами, полученными на производстве. То есть ГИТ будет знать о несчастном случае, даже если работник не сообщил о нем работодателю и не предоставил больничный лист.
Кроме того, медицинские организации сообщают в территориальные подразделения МВД России о пациентах с травмами, которые, скорее всего, были получены в результате совершения противоправных действий 4 . Поэтому к работодателю могут нагрянуть сотрудники следственных органов, чтобы проверить, не получил ли работник травму в результате преступления.
1 Перечень организаций, которые надо оповестить о несчастном случае, и срок оповещения зависят от степени тяжести несчастного случая: чем серьезнее происшествие, тем больше сообщений придется сделать.
2 Сообщать о несчастном случае можно любым доступным способом – лично, по телефону, факсу, электронной почте.
3 Лучше заранее проработать план действий при несчастном случае. Под рукой должны быть номера телефонов, факсов, адреса электронной почты всех необходимых госструктур.
4 Если на ваше сообщение о несчастном случае не отвечают, то, скорее всего, оно не дошло до адресата. Продублируйте сообщение еще раз.
1 Приказ Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
2 Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г.
№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3 Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г.
№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», приказ ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда».
4 Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 565н «Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий».
5 Пункт 20 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).
Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае
в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
- Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
- Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях
Комментарий к ст. 228 TК РФ
При любом несчастном случае работодатель (его представитель) обязан действовать в определенном порядке, принимая меры по оказанию помощи пострадавшему, закреплению обстановки происшествия несчастного случая, информированию родственников пострадавшего, соответствующих органов и организаций, а также по обеспечению своевременного расследования несчастного случая и его учета.
Следующая
