Куда жаловаться на незаконную приостановку регистрации регистратором

В каких случаях Росреестр может приостановить регистрацию права (или перехода права) собственности на недвижимость? Когда могут отказать в регистрации? Чем это грозит участникам сделок купли-продажи квартир?

Ответ:

Наверное, каждый знает, что сделка купли-продажи недвижимости считается завершенной только после ее государственной регистрации. Точнее, регистрируется переход права собственности по договору купли-продажи от Продавца к Покупателю.

Но бывает и так, что после подачи документов (например, по сделке купли-продажи квартиры) в Росреестр, регистратор вдруг приостанавливает процесс регистрации прав. Такое право дано ему законом (ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимсти», от 13 июля 2015 года).

В этом же законе перечислены основания, по которым регистратор может приостановить процесс регистрации, и даже вовсе в ней отказать. Что же может натолкнуть его на такое хитроумное действие? Сейчас поясним.

к содержанию ↑

Основания для приостановления государственной регистрации прав

Закон дает исчерпывающий перечень оснований для приостановки процесса регистрации прав. В частности, они касаются как регистрации покупки-продажи квартиры на вторичном рынке, так и регистрации Договора долевого участия (ДДУ) на первичном рынке.

• имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
• не представлены все документы, необходимые для регистрации;
• представленные документы не являются подлинными, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;
• форма и содержание документов не соответствуют законодательству РФ (например, отсутствует какое-нибудь существенное условие Договора купли-продажи квартиры);
• регистратор не получил сведения, которые он запросил для целей регистрации по межведомственным каналам (например, ему не пришел ответ от ФНС, ФМС или от нотариальной палаты);
• отсутствует согласие третьего лица на сделку с недвижимостью там, где такое согласие необходимо (например, согласие супруга на продажу квартиры, или согласие банка-кредитора при ипотечной сделке);
• существует судебный спор в отношении прав на объект недвижимости, являющийся предметом ипотеки;
• на объект недвижимости наложен арест или запрет на совершение с ним определенных действий (например, запрет отчуждения);
• при продаже доли в праве общей долевой собственности, отсутствует отказ остальных участников долевой собственности от покупки этой доли, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности;
• при регистрации Договора долевого участия (ДДУ) на первичном рынке, выясняется, что компания-застройщик не произвела положенные отчисления в Компенсационный фонд долевого строительства;
• имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных на регистрацию документах, и сведениями, содержащимися в едином реестре недвижимости (например, не совпадает площадь квартиры по документам, и по данным ЕГРН).

В 2021 году для приостановки регистрационных действий добавилось еще одно основание, связанное с долгами кого-либо из участников сделки (подтверждение – здесь). Теперь Росреестр может приостановить процесс регистрации сделки с недвижимостью на срок до 3-х месяцев «в связи с наличием данных об исполнительном производстве» в отношении Продавца или Покупателя.

У Росреестра теперь есть доступ к базе ФССП, и он вполне может самостоятельно мониторить долговые проблемы участников сделок.

Кроме того, регистрация может быть также приостановлена по решению суда.

Это наиболее вероятные причины, по которым регистрацию документов в Росреестре могут притормозить. Полный перечень оснований для приостановления процесса регистрации прав по сделкам с недвижимостью состоит из 55 пунктов, которые перечислены в подпунктах 1–55, пункта 1, статьи 26, ФЗ-218.

Кстати, по этим же основаниям приостанавливается не только процесс регистрации прав собственности, но и процесс постановки объектов недвижимости на кадастровый учет.

Уведомление о приостановке регистрации

Чтобы участники сделки купли-продажи квартиры были в курсе того, что регистрацию их сделки притормозили, Росреестр обязан направить им уведомление о приостановлении регистрации прав собственности, с указанием всех причин, по которым эта приостановка произошла (п.5, ст.29, ФЗ-218).

Например, при подаче документов на регистрацию через МФЦ «Мои документы», сотрудник МФЦ должен информировать заявителя о возможности получения уведомления о приостановлении разными способами (по почте, лично, и т.п.). Заявитель тогда сам выбирает способ получения уведомления и фиксирует это в заявлении на регистрацию, в графе «Примечания».

к содержанию ↑

Срок приостановления регистрации

В общем случае, срок приостановки регистрации прав длится до момента устранения причин этой приостановки, но не более, чем 3 месяца.

В частных случаях, сроки приостановления регистрации прав могут отличаться, например, в таких ситуациях:

• Если регистратор не получил ответа по запросу, сделанному им по межведомственным каналам, то максимальная приостановка регистрации может быть не более 1 месяца.
• В случае продажи доли в праве собственности на недвижимость, регистрация может быть приостановлена сроком до 1 месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
• В случае судебного спора в отношении прав собственности, срок задержки в регистрации прав будет длиться без ограничения времени, до разрешения спора судом.

к содержанию ↑

Отказ в государственной регистрации прав собственности

Отказ в государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество может произойти только после приостановки регистрации, и только в том случае, если причины этой приостановки не устранены в заданный законом срок (см. выше).

Об этом прямо указано в статье 27, ФЗ-218.

Кстати, чувствительным натурам лучше знать заранее, что при отказе в регистрации прав собственности на квартиру, уплаченную госпошлину за регистрацию – не вернут. И скандалить в этом случае не нужно, таков закон.

Под «устранением причин» понимается, как правило, предоставление регистратору дополнительной информации, которая развеет его сомнения и успокоит расшатавшиеся нервы. Участники сделки купли-продажи квартиры, например, могут донести ему отдельные документы, справки, выписки, соглашения – все, что он попросит для подтверждения вновь возникающих прав собственности.

Зачем нужна расписка в получении денег за проданную квартиру? Что в ней должно быть, чтобы она имела юридическую силу? Смотри в Глоссарии по ссылке.

к содержанию ↑

Приостановление регистрации прав по заявлению

Закон дает возможность участникам сделок с недвижимостью притормозить регистрацию прав собственности самостоятельно. Для этого любой из участников сделки купли-продажи квартиры пишет заявление о приостановлении государственной регистрации прав, и передает его в Росреестр (лично или через портал Росреестра – см.

ниже ссылку).

Если процесс регистрации перехода права по сделке еще не закончен, то регистрация приостанавливается на основании такого заявления. Заявитель при этом должен указать причины для такой приостановки, и указать срок желаемой приостановки, но не более 6 месяцев.

Такая возможность дается участникам сделки только один раз. А если сделка купли-продажи квартиры происходит с привлечением ипотечного кредита, то заявление должно быть совместным от обеих сторон сделки, с приложением письменного согласия банка-кредитора.

Если заявитель затем не подал новое заявление о возобновлении регистрации, то регистратор по истечении установленных 6-ти месяцев сам принимает решение о завершении регистрации или об отказе в ней.

Приостановление регистрации прав в заявительном порядке установлено статьей 30, ФЗ-218.

Кроме того, по совместному заявлению участников сделки купли-продажи квартиры регистрация прав собственности на основании договора может быть прекращена совсем. Для этого все дружно пишут заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора, и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав (например, вследствие возникших форс-мажорных обстоятельств).

Такая возможность регламентируется статьей 31 того же закона.

к содержанию ↑

Когда еще регистрация прав собственности может не состояться?

Существует еще пара вариантов, когда поданные на регистрацию сделки купли-продажи квартиры документы могут не зарегистрировать. Тот же закон (ФЗ-218) называет эти случаи так:

1. Возврат заявления и документов без рассмотрения (статья 25, ФЗ-218), и
2. Отказ в приеме документов на государственную регистрацию прав (п.15, ст.18, ФЗ-218).

• несоответствие формата электронных документов, поданных на регистрацию, установленному формату (если документы подаются через сайт Росреестра);
• наличие подчисток, приписок и т.п. на бумажных документах, поданных на регистрацию (если документы подаются лично через МФЦ, например);
• если регистратор в течение 5 дней после принятия документов на регистрацию, не получил по своим внутренним каналам информацию об уплате госпошлины за регистрацию, и квитанция госпошлины тоже не была представлена заявителем (поэтому лучше ее всегда предоставлять, хотя закон позволяет заявителю этого не делать);
• если заявление на регистрацию подано доверенным лицом собственника квартиры, в то время как сам собственник запретил (через Росреестр) совершать сделки с квартирой без своего личного участия;
• если заявитель забыл подписать заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (переволновался, например).

Во втором случае, причина отказа в приеме документов на государственную регистрацию прав – и вовсе смешная. Здесь предусмотрен единственный случай, когда заявитель при подаче документов на регистрацию, отказывается предъявлять свой паспорт.

Сложно предположить, что должно твориться в голове такого заявителя, тем не менее, наши законодатели мудро предусмотрели именно такой случай.

За ходом регистрации можно следить на сайте Росреестра по номеру дела (здесь). Этот номер указывается в расписке, которую выдают заявителю при приеме документов на регистрацию. Онлайн-проверка статуса запроса/заявления доступна через 3–5 дней после подачи заявления на предоставление услуг.

к содержанию ↑

Чем может грозить участникам сделки купли-продажи квартиры приостановка регистрации?

Если в процессе регистрации сделки, регистратор решает ее приостановить, то для участников такая неожиданность может привести к проблемам с денежными взаиморасчетами. Если расчеты по сделке купли-продажи квартиры происходят через банковскую ячейку (как это часто происходит на практике – см.

Если регистрация сделки купли-продажи квартиры неожиданно приостанавливается, а потом возобновляется, то Продавец может пропустить свой срок доступа к ячейке с деньгами. Получается, что деньги снова возвращаются в распоряжение Покупателя, и квартира после затянувшейся регистрации тоже переходит в собственность Покупателя.

Риск Продавца здесь налицо. Что ему делать в таком случае?

Об этом рассказано на соответствующем шаге нашей ИНСТРУКЦИИ: Продавец квартиры >> Регистрируем продажу квартиры.

Остались вопросы? Терзают смутные сомнения? Юрист вам в помощь!
Консультации профильного юриста по недвижимости — ЗДЕСЬ.

к содержанию ↑

Куда можно пожаловаться на Росреестр

Росреестр – орган исполнительной власти, который занимается регистрацией и учетом объектов недвижимого имущества, а также осуществлением надзора за картографией, ведением реестра СРО, кадастровых инженеров и арбитражных управляющих.

Справка! Материал актуализирован на 22.01.2021 г.

В соответствии с гл. 2 Постановления № 457 от 01.06.2009 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», специалисты Росреестра обеспечивают организацию:

;
• ведения реестра ЕГРН и предоставления содержащихся в нем сведений;
• кадастрового учета недвижимости;
• ведение публичных и дежурных кадастровых карт в электронной форме, их размещение на официальном сайте Росреестра;
• определения кадастровой стоимости недвижимости;
• принятия на учет бесхозяйной недвижимости;
• защиты сведений в ЕГРН;
• соблюдения порядка ведения ЕГРН;
• оказания поддержки арбитражным управляющим;
• приема граждан и юридических лиц, своевременного рассмотрения их обращений;
• проведенияпроверок и принятия мер по вопросам, относящимся к деятельности службы;
• предоставления общедоступной информации о деятельности службы в сети «Интернет».

Основания для приостановления государственной регистрации прав

• имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
• не представлены все документы, необходимые для регистрации;
• представленные документы не являются подлинными, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;
• форма и содержание документов не соответствуют законодательству РФ (например, отсутствует какое-нибудь существенное условие Договора купли-продажи квартиры);
• регистратор не получил сведения, которые он запросил для целей регистрации по межведомственным каналам (например, ему не пришел ответ от ФНС, ФМС или от нотариальной палаты);
• отсутствует согласие третьего лица на сделку с недвижимостью там, где такое согласие необходимо (например, согласие супруга на продажу квартиры, или согласие банка-кредитора при ипотечной сделке);
• существует судебный спор в отношении прав на объект недвижимости, являющийся предметом ипотеки;
• на объект недвижимости наложен арест или запрет на совершение с ним определенных действий (например, запрет отчуждения);
• при продаже доли в праве общей долевой собственности, отсутствует отказ остальных участников долевой собственности от покупки этой доли, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности;
• при регистрации Договора долевого участия (ДДУ) на первичном рынке, выясняется, что компания-застройщик не произвела положенные отчисления в Компенсационный фонд долевого строительства;
• имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных на регистрацию документах, и сведениями, содержащимися в едином реестре недвижимости (например, не совпадает площадь квартиры по документам, и по данным ЕГРН).

Уведомление о приостановке регистрации

к содержанию ↑

Куда обращаться

Таблица 1. Куда жаловаться на Росреестр

Шаг 1. Региональное управление

Если жалоба касается действий сотрудников, ее направляют сначала в управление Росреестра по соответствующему субъекту РФ. Ее составляют в свободной форме с обязательным указанием реквизитов:

• адресат – руководитель управления;
• наименование органа;
• сведения о заявителе – ФИО обратившегося гражданина или название юридического лица, адрес, контактный телефон.

В тексте максимально подробно описывают спорную ситуацию, сведения о нарушителе (работнике, на действия или бездействие которого пишется жалоба), просьбу о принятии мер. В обязательном порядке указывают дату составления обращения и ставят подпись.

Подать такую жалобу можно как в бумажном виде (лично в канцелярию или почтой), так и электронным способом на сайте Росреестра.

Для отправки онлайн выбираем на портале «Помощь и поддержка» и переходим в раздел «Обращение граждан»

После заполнения необходимых полей и присоединения документов нажимаем на кнопку «Отправить жалобу».

Важно! Срок рассмотрения претензии составляет 30 дней со дня ее получения, независимо от способа подачи.

Шаг 2. Центральное управление

В бумажном виде отправляют обращение:

Графики работы руководителей центрального управления опубликованы на странице rosreestr.gov.ru/site/feedback/poryadok-rassmotreniya/

Шаг 3. Министерство экономразвития

Росреестр подчиняется Минэкономразвития. Именно сюда пишут жалобы для соблюдения досудебного урегулирования. Онлайн обращение отправляют через госуслуги.

Непосредственно в министерство обращаются:

• через онлайн общественную приемную;
• на почту mineconom@economy.gov.ru;

Шаг 4. Прокуратура

Если рассмотрение обращения в Росреестре на действия регистратора не принесло желаемых изменений, заявитель имеет право пожаловаться в прокуратуру.

Самыми распространенные ситуации:

• ответ не дан или не по существу, с нарушением срока;
• решение не обосновано и нарушает права и интересы;
• после жалобы в Росреестр проблема не решена.

Требования к составлению обращений в прокуратуру остаются стандартными, как и для любых других государственных органов.

Подать можно лично в канцелярию, почтой и путем электронного обращения через

• интернет-приемную на сайте прокуратуры своего регсиона;
• единый портал epp.genproc.gov.ru

Длительность рассмотрения составляют 30 дней, в исключительных случаях – до 60 дней.

После проведения проверки заявитель имеет право ознакомиться с материалами дела, для этого подают отдельное заявление. Не позже 10 дней работник прокуратуры назначит время и место встречи с заявителем.

Шаг 5. Суд

Доходить до суда имеет смыл только в том случае, если предыдущие органы необоснованно вынесли предписание или наложили штраф, т.е. когда необходимо обжаловать акты должностных лиц Росреестра и прокуратуры, а также при отсутствии результата по предыдущим жалобам.

Суд инициирует повторные проверки и разбирательства.

Для обращения в суд понадобятся:

• исковое заявление;
• документы на недвижимость;
• доказательства неправомерных действий или бездействия должностных лиц;
• письменные ответы и акты, полученные из предыдущих инстанций;
• квитанция об оплате госпошлины.

Размер пошлины зависит от отдельной ситуации и может значительно отличаться. Перечень государственных пошлин подробно приведен в ст. 333.21. НК РФ.

к содержанию ↑

Нормативная база

Основания и порядок обжалования регулируют следующие нормативные документы:

Жалоба на регистраторa

Жалоба на регистраторa — официальный документ, устанавливающий Ваши требования и описывающий суть возникновения таких требований.

Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Реагирование на письменную жалобу является обязательным для официальных органов и организаций.

Куда пожаловаться на регистраторa

Перед подачей жалобы нужно определиться — кому ее подавать.

Не стоит забывать и про принцип «лестницы» — жаловаться по очереди от нижестоящего должностного лица к вышестоящему. Не стоит сразу жаловаться губернатору или президенту. Наиболее эффективней будет писать жалобу в следующей очередности:

1. в комментариях;
2. в окне онлайн консультанта внизу страницы ↘️
3. в форме внизу страницы.

• непосредственный руководитель (менеджер);
• руководитель организации (директор);
• надзорный (контрольный) орган или служба;
• прокуратура.

Информация размещенная в этой статье не распространяется на отношения, связанные с защитой прав потребителей.

Перед написанием и подачей жалобы на регистраторa рекомендуем Вам:

• получить бесплатную юридическую консультацию по правам гражданина, что позволит сэкономить свое время;
• ознакомиться со следующими материалами нашего ресурса: как правильно написать жалобу и как правильно подать жалобу.

к содержанию ↑

Образец жалобы на регистраторa

Руководителю общества с ограниченной ответственностью (адрес)

Министерство (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обладающего полномочиями в сфере контроля за соответствующей деятельностью) (адрес)

В прокуратуру (наименование субъекта Российской Федерации) (адрес)

от Фамилия Имя Отчество, адрес проживания

(например: Иванов Иван Иванович, г. Москва, ул. Московская, д. 134, кв. 35)

Жалоба на регистраторa

Я, Иванов Иван Иванович (укажите Вашу фамилию, имя и отчество — последнее при наличии), 25 января 2018 года (укажите точную дату события) обратился (укажите данные организации или физического лица и адрес) в связи с тем, что мне понадобилась помощь (услуги, консультация и т.п.) регистраторa.

Вместе с тем, регистратор Карпов И.В. (укажите ФИО регистраторa) предпринял следующие неправомерные действия (бездействия) в отношении меня, а именно (выберете нужное, кроме того добавьте в свою жалобу подробное описание ситуации и приложите доказательства):

1. в комментариях;
2. в окне онлайн консультанта внизу страницы ↘️
3. в форме внизу страницы.

• мне было отказано в оказании услуг по следующей причине (опишите ситуацию и причину отказа);
• мне была оказана некачественная услуга;
• помощь была оказана несвоевременно;
• мне предоставили недостоверную информацию;
• регистратор не стал рассматривать мой вопрос;
• пришлось понести чрезмерные финансовые затраты;
• регистратор грубо относился ко мне.

На основании вышеизложенного прошу (выберете нужное):

• принять меры в отношении регистраторa (укажите фамилию, имя и отчество регистраторa),
• возместить мне понесенные расходы,
• привлечь к дисциплинарной ответственности;
• исправить возникшую ситуацию.

Дата, личная подпись лица, подающего жалобу на регистраторa

к содержанию ↑

Общая информация по жалобе на регистраторa

• грамотно и без ошибок составляйте свои требования;
• недопустимо использование матных и жаргонных слов, а так же оскорблений в чей-либо адрес;
• максимально точно, но в тоже время лаконично опишите ситуацию;
• не следует использовать слова и выражения с «двойным» смыслом;
• все данные должны быть достоверными (даты, числа, номера, адреса и т. д.);

Следите за грамотностью речи, соблюдайте правила синтаксиса и пунктуации. Грамотная речь — одно из наиболее важных условий при ведении деловой переписки.

к содержанию ↑

Правила написания и составления жалобы на регистраторa

Для того, чтобы правильно написать жалобу достаточно придерживаться следующих простых правил ее написания.

• определитесь с правильным адресатом жалобы и посмотрите в интернете его адрес;
• укажите В аши фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес, на который вам можно будет направить письменный ответ;
• укажите дату, т.е. день, месяц и год, когда вы обратились в соответствующую организацию либо к соответствующему лицу;
• опишите название и известные Вам реквизиты организации (соответсвующего лица);
• ниже в жалобе максимально подробно, полно и последовательно изложите все обстоятельства, произошедшие с вами – для чего Вы обратились, какие неправомерные действия в отношении Вас со стороны сотрудников были совершены, либо укажите на факт их бездействия;
• после детального описания проблемы, в зависимости от того, к кому Вы обратились с жалобой, необходимо указать ваши требования в отношении виновных лиц: извиниться, исправить допущенную ошибку, принять меры дисциплинарной ответственности и т.п;
• в завершении жалобы обязательно поставьте дату и личную подпись.

Следующая

ЗаявленияКак правильно писать заявление на выдачу карты из поликлиники в 2024 году