Использование жилого помещения недееспособного определенного в гос учреждение

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

к содержанию ↑

Комментарии к ст. 37 ГК РФ

Правовой режим имущества подопечных установлен главой 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

По общему правилу, закрепленному статьей 17 указанного Федерального закона, подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. В то же время опекуны, попечители и опекаемые могут иметь имущество в общей собственности по соответствующим основаниям гражданского законодательства.

Опекуны и попечители не вправе пользоваться имуществом опекаемых ими лиц в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (см. комментарий к статье 36 ГК РФ). При этом опекаемые с согласия опекунов и попечителей могут пользоваться имуществом последних.

Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. На опекунов и попечителей возлагаются обязанности по охране имущества подопечных, в том числе путем обращения в суд с виндикационными и негаторными исками.

Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов, однако попечитель такого гражданина вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных подопечным без согласия попечителя.

В соответствии со статьей 18 названного Федерального закона опекун или попечитель (за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности) обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица.

Опись составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

Имущество подопечного, в отношении которого заключен договор доверительного управления, опекуну или попечителю не передается.

Распоряжение имуществом подопечных осуществляется исключительно в интересах последних. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение таких денежных средств только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений законодательства о дееспособности граждан.

Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

— отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

— отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

— отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

— отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения указанных сделок требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

— отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

— заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

— заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

к содержанию ↑

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

• Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
• Статья 38. Доверительное управление имуществом подопечного

Судебная практика по статье 37 ГК РФ

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия заключенных сторонами договоров и квалифицировав их как смешанные, содержащие элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, признали доказанным факт выполнения Центром предусмотренных названными договорами работ (услуг), результат которых передан по актам, подписанным со стороны Фонда без возражений по качеству и срокам выполнения работ, в связи с чем пришли к выводу о принятии Фондом указанных работ (услуг) и возникновении у него обязательств по их оплате. Поскольку Фонд не представил доказательств погашения задолженности в полном объеме, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 395, глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 28 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 19 октября 2016 года, А.А. Гасанову и Н.А.

Мамедовой было отказано в удовлетворении их требований, в том числе поскольку между несовершеннолетними детьми заявителей, с одной стороны, и их отцом А.А. Гасановым — с другой стороны, вопреки запрету на совершение сделок по отчуждению имущества, закрепленному пунктом 3 статьи 37 ГК Российской Федерации и статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации, был заключен договор мены, который по своей правовой природе является возмездным.

статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 данного Кодекса (пункт 1); дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 данного Кодекса (пункт 2); дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»; указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 ГК Российской Федерации (пункт 3);

Доводы заявителя о неподсудности спора Арбитражному суду города Москвы, о пропуске срока исковой давности, о недостоверности представленных истцом доказательств получили оценку судов со ссылкой на пункт 5.4 договора, положения статей 37, 161, пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и были мотивированно отклонены.

СТАТЬИ 37 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В.

Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д.

Рудкина, В.Г. Ярославцева,

ГРАЖДАНКИ П.Г. ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 37 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ» И СТАТЬЕЙ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

к содержанию ↑

Каковы права опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного?

Появляется всё больше людей, которые не обходятся без дополнительного ухода. Опекунство в связи с этим относят к направлениям, чья актуальность увеличивается.

При таких отношениях обе стороны наделены правами и обязанностями, своевременное изучение которых уменьшает количество негативных последствий. Опекун имеет определенные права: на жилую площадь, совершать сделки от имени опекаемого недееспособного и т.д.

к содержанию ↑

Что такое опека и кто такой опекун?

Гражданское законодательство РФ допускает две схемы для опекунства:

1. Полная опека.
2. Патронаж.

Первый случай предполагает полный контроль со стороны опекуна.

В этом случае в интересах недееспособного лица выполняются следующие действия:

• Контроль над деньгами.
• Организация быта.
• Контроль качества жизни.

к содержанию ↑

О правах и обязанностях

1. Получение помощи при обращении к медицинским учреждениям.
2. Принятие различных мер для сохранения имущества подопечного.
3. Защита интересов другого гражданина при обращении в инстанции.
4. Обращение в государственные органы, чтобы подопечному назначили различные льготы в зависимости от оснований.

Без разрешения от органов опеки проводить сделки с имуществом подопечного запрещают. Чтобы получить положительное решение, надо доказать целесообразность самой сделки.

Но за опекунами закрепляют и определённые обязанности:

• Распоряжаться перечислениями от государства для подопечного. Большинство ситуаций предполагают составление соответствующих отчётов.
• Выполнение обязательств, которые ранее были у второй стороны.
• Отстаивание прав.
• Сохранение имущества, защита в полном объёме.
• Контроль гигиены, состояния, в котором находится здоровье.
• Приобретение продуктов и одежды, других вещей первой необходимости.

Школьную успеваемость контролируют отдельно, когда речь – о несовершеннолетних.

к содержанию ↑

Кого считают недееспособными?

У детей младше 14 лет опекунство – обязательное условие. Когда достигается установленная граница – определяют конкретного попечителя.

Если же гражданину есть 18 лет, то признать его недееспособным могут при наличии следующих условий:

1. Пожилой возраст – от 80 лет и старше.

Одновременно допустимо нарушение психических заболеваний, серьёзных отклонений по другим направлениям. Предполагается, что нет способности контролировать свои поступки, отчитываться за себя. Но только принятие судом соответствующего решения позволяет устанавливать опеку над такими лицами.

1. Психические заболевания, создающие препятствия при оценке действий.

В результате, к примеру, совершаются сделки, выгода которых очевидна только для второй стороны. Легче всего установить недееспособность в случае с шизофренией, для таких ситуаций не требуется даже судебного решения.

1. Частичная утрата дееспособности.

Если вторая сторона согласна – опеку разрешают назначать самому гражданину.

Без судебного порядка признать человека недееспособным нельзя. Представители органов опеки и попечительства, близкие родственники, знакомые – вот кто становится истцом. Наличие оснований для получение статуса подтверждают сбором соответствующих справок.

к содержанию ↑

Описание требований для опекунов

Их устанавливает соответствующий Федеральный закон:

• Возраст. 16 лет – минимум разницы по показателю между участниками отношений. Исключения – для близких родственных отношений.
• Здоровье. Опекунство недоступно для лиц, у которых появились серьёзные заболевания, в том числе – ВИЧ, туберкулёз, СПИД и так далее.
• Характеристики, с текущих и последних мест работы. Интересуют разные качества – личного, профессионального характера.

Наличие жилплощади или другой собственности обязательно, если речь идёт о несовершеннолетнем, проживающим совместно с опекуном. Важно соблюдать социальные нормы, касающиеся жилплощади.

Один человек предполагает не менее 18 квадратных метров, но цифры могут несколько меняться, в зависимости от региона. Не обойтись без подтверждения того, что заработной платы хватит для реализации подобной схемы. На одного работающего члена семьи нужен минимум 1 прожиточный минимум.

к содержанию ↑

Оформление: основные особенности

Подача ходатайства районному отделению суда – первый шаг, с которого начинается любая процедура по оформлению опекунства. Таким правом наделяют только лиц определённого круга:

1. Врачей психиатрической клиники.
2. Представителей органов опеки.
3. Родных братьев и сестёр.
4. Отцов и матерей.
5. Совершеннолетних детей.
6. Жён и мужей, других лиц, проживающих вместе или отдельно.

Граждан лишают прав по подаче иска на себя. Решение судьи выносят только после рассмотрения доводов обеих сторон.

Если органы опеки не справятся с этой задачи, то сами возьмут на себя соответствующие функции.

Без составления заявления в адрес соответствующих органов не обойтись другому гражданину, намеренному взять на себя роль опекуна. Потребуется собрать ряд справок в доказательство хорошего самочувствия и стабильного финансового положения. Важны другие сведения личного характера, в том числе – отсутствие судимостей.

Обычно один пакет документов рассматривают примерно на протяжении недели.

После этого отдельную экспертизу организуют по отношению к условиям проживания. Если особых нареканий не будет – выносят вердикт о назначении опекуном.

к содержанию ↑

Какие документы необходимы для решения вопроса

• Справка по форме 2НДФЛ.
• Документ для доказательств того, что нет судимостей.
• Результат проведённой экспертизы по жилой площади кандидата.
• Пенсионное удостоверение, если оно имеется.
• Справка от психиатра, нарколога.
• Согласие родственников с представлением опекунских прав.
• Свидетельство о прохождении соответствующих курсов.
• Вердикт по признанию человека недееспособным.
• Документ, подтверждающий, что своя жилплощадь имеется. .
• Гражданское удостоверение заявителя.
• Автобиография, написанная от руки.
• Результаты медицинского исследования.
• Справка по доходам.

Надо помнить об ограничении срока действия у некоторых справок. Особенно это касается медицинских заключений, информации относительно общего заработка. Получение подробной информации упрощается при общении на юридических форумах, с представителями органов опеки.

к содержанию ↑

Получают ли опекуны что-то за выполнение обязанностей?

Бескорыстное решение полного объёма вопросов – стандартная обязанность опекунов. Льготы и дополнительные выплаты гарантированы при выполнении всех условий.

Полномочия связаны и с такими преимуществами:

1. Осуществляются действия, принимаются решения от имени подопечного.
2. Контроль на предмет поступающих денег. По всем расходам обязателен отчёт перед контролирующими органами.
3. Совместное проживание на жилплощади.

На совершение сделок с недвижимостью в пользу опекуна законы накладывают всевозможные запреты. Права наследования лишают при любых попытках обойти закон, нарушить требования. Исключение – ситуации, когда подписали договор наследования до того, как судом вынесен вердикт о недееспособности.

Дополнительная компенсация положена тем гражданам, которые постоянно проживают с недееспособными лицами, при отсутствии какого-либо дополнительного дохода. Стандартный размер выплат в этой ситуации – 1200 рублей. Труд оплачивается с того момента, как пенсионному фонду подано соответствующее заявление.

к содержанию ↑

Об имущественных отношениях между сторонами

Согласно общим правилам – опекун не будет претендентом на имущество подопечного. В обратную сторону это правило тоже действует.

Речь и о наследовании со стандартной очерёдностью.

За опекаемым гражданином все права сохраняются в полном объёме, как если бы он не нуждался в подобном дополнительном уходе вообще. Пример – дети родителей всё равно наследуют имущество первыми в очереди, даже если близких родственников частично лишили дееспособности. Лицо, участвующее в таком договоре, может безвозмездно передавать и дарить имущество опекуну, если возникает необходимость.

Если опекун даёт дополнительное согласие – подопечный может распоряжаться его имуществом. Главное – не заключать сделки, преследуя только свои личные интересы. Подобные ситуации могут сложиться, только если обе стороны пришли к взаимному согласию.

Или когда в собственность поступают сложные разновидности имущества, которые по закону нельзя распределить между участниками сделки.

к содержанию ↑

Когда претензии по жилой площади будут обоснованными

Но чаще всего для проживания используется жильё того, кто выступает опекуном. Граждане сталкиваются с определёнными запретами:

• Распоряжение жилой недвижимостью подопечного, заключение различных сделок без участия владельца.
• Обременение в виде залога.
• Порча имущества, ухудшение текущих условий по проживанию.

Единственное право опекунов – они претенденты на безвозмездное использование имущества. Но для этого стороны дополнительно согласовывают вопрос между собой, либо обращаются к представителям органов опеки и попечительства. Опекун может только проживать в квартире, его прямой собственностью этот объект не становится.

к содержанию ↑

По поводу наследства

Опекунам запрещают получать жилплощадь в общем порядке с очередями, согласно закону. Исключение – случаи, когда присутствуют близкие родственные отношения.

Подопечные чаще всего лишены дееспособности, в полном объёме, либо частично. Поэтому опекуны редко что-то получают после составления завещаний. Исключение делают, если документ составлен до того, как дееспособность была утрачена полностью.

к содержанию ↑

О контроле по исполнению обязанностей

Обычно за этот вопрос отвечают органы опеки и попечительства. Они проводят разнообразные проверки для осуществления функций по контролю.

За остальные годы проверки проводят раз в три года максимум.

В России опекунство над пожилыми, недееспособными людьми всё чаще становится актуальной схемой. Особенно это касается случаев, когда ухода требуют больные родственники, близкие знакомые.

Кому и для чего назначают опекуна или попечителя:

Следующая

ЗаявленияКогда нужна регистрация договора субаренды автомашины между юридическими лицами